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成都市博览局 2015年度成都市会展业发展专项资金项目支出绩效评价自评报告
发布者:  发布时间:2016-11-23  浏览量:1733次

  根据《成都市财政局关于对2016年市级财政支出开展绩效评价工作的通知》(成财绩〔2016〕1号)文件要求,为顺应传统预算向绩效预算转型的改革趋势,进一步优化财政资源配置,提高财政资金的使用绩效,按照成都市财政支出绩效考评总体安排,我局对2015年成都市会展业发展专项资金项目支出绩效进行了整体自查评估,结果如下:

  一、项目概况

  (一)项目基本情况

  1. 项目设立依据及政策

  2015年是“十二五”规划的收官之年,为进一步发挥会展产业在我市助推产业、服务民生、扩大开放、营销城市中的重大作用,保持我市会展业在中西部的竞争力,促进我市国际会展名城的建设,结合《成都市国民经济和社会发展的十二个五年规划纲要》,按照《成都市人民政府关于加快会展业发展的意见》(成府发〔2011〕29号)、《成都市博览局关于2015年会展专项资金使用建议的请示》(成博〔2015〕25号)文件精神,经市第十六届人大三次会议审查批准,设定2015我市会展专项资金预算为10000万元,加之2014年结转使用经费294.39万元,共计10294.39万元。

  2. 资金申报依据和程序

  会展业专项资金申报审批采取年度计划控制与专项审批相结合的方式。我局按照全年我市会展业发展目标和任务,根据市人大批准的当年专项资金额度编制专项资金使用计划,上报市政府分管领导审核同意后,按照项目实施进度向市财政局申请资金,市财政局审核通过后,拨付资金给博览局或相关部门使用。

  资金申报审批依据是《成都市人民政府关于加快会展业发展的意见》(成府发〔2011〕29号)、市财政局会同我局印发的《成都市会展业发展专项资金使用管理办法》(成财外〔2013〕96号)、我局会同市财政局印发的《2015年度成都市会展业发展专项资金实施细则》(成博〔2015〕37号)以及《成都市博览局关于2015年会展专项资金使用建议的请示》(成博〔2015〕25号)。

  3. 资金管理办法制定和支持方向

  我局每年根据我市会展业发展的实际情况,会同市财政局修订当年会展业发展专项资金实施细则,对在我市举办的重点节庆、展览、会议、赛事活动的举办机构,参加市博览局(市贸促会)举办或参与的境内外招商、洽谈推介、展览展示、开拓新兴市场等会展交流活动的组织者以及我市会展企业、会展及经贸类社团组织给予资金支持。

  4. 支持范围和方式

  支持范围:由国家部委、四川省人民政府、成都市人民政府、省市各部门、全国性行业协会、区县(市)人民政府和成都市博览局主办、支持或指导,对促进产业、拉动消费、扩大开放、服务民生、营销城市作用明显的展览、会议、节庆、赛事活动。

  支持方式:一是展览、会议、节庆、赛事活动扶持和补贴资金,由承办单位或执行单位申报,申报单位原则上不超过1家。二是我市行业协会或会展企事业单位组织相关企业参加市博览局(市贸促会)举办或组织的境内外展览、宣传推广、招商洽谈等活动的扶持和补贴资金,由活动组织者申报,申报单位原则上不超过1家。申报单位申报的活动不得向本市类似扶持资金重复申报。

  5. 资金扶持项目的主要类别

  在我市举办,属国家级、国际性、专业型,对拉动消费、促进产业、对外开放、营销城市作用明显的展览、会议、节庆活动;由国家部委、全国性行业协会、四川省人民政府、成都市人民政府、省级相关部门、省级行业协会和国内外知名会展机构在我市举办的重点展览、会议、节庆活动;由成都市博览局和相关市级部门、区(市)县、市级行业协会在我市举办的重点展览、会议、节庆活动;成都市博览局(成都市贸促会)举办和参与的境内外展览、宣传推广、招商洽谈等交流活动。

  6. 资金的分配方法及考虑因素

  资金分配考虑项目对相关产业的助推作用、对消费的拉动作用,对服务民生,营销城市的影响力等因素,采用据实据效、因素测算、规划分配等方法分配资金。

  (二)项目目标

  2015年,我局(会)认真贯彻落实全市 “改革创新、转型升级”总体战略,积极抓抢国家“一带一路”和长江经济带战略机遇,牢牢把握稳中求进的总基调,精心办好第92届全国糖酒商品交易会、第二届世界3D打印技术大会暨展览会、第十二届中国国际物流节、第16届中国(成都)国际家具工业展览会、第18届成都国际汽车展览会等重大国际性展览项目,以及第13届中国国际软件合作洽谈会、2015世界机场城市大会(亚太)、第10届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会等重要国际性会议项目;以国际会展活动为平台,通过多种形式开展国际会展宣传营销,全年参加国际会展业界专业活动开展宣传1次以上,境外成都会展宣传营销活动1次以上,在国内外知名媒体和会展专业媒体上开展宣传3次以上;加大招展引会力度,引进3个以上有影响力的国内外会展项目来蓉举办,储备5个以上国内外知名会展项目作为申办目标;加强对外经贸交流,开展国际会展城市交流和项目合作,抓好与国际商协会和在华在蓉代表机构的联络,组织国际经贸交流活动,提升成都对外开放水平;邀请接待国际友城、国际经济组织及商协会来访团组20个以上,组织20家以上本土企业参加省外展和境外展;充分发挥世界美食之都、中国会展名城的品牌效应,大力挖掘旅游消费潜力,联合周边市州打造精品旅游景区、线路和产品,吸纳更多外部消费,加快建设世界旅游目的地和具有国际影响力的购物天堂;加大会展支持力度,鼓励和支持更多国内外知名会展在成都举办,对重大展会的举办企业给予政策支持和资金扶持。

  二、项目资金使用情况

  (一)总体情况

  2015年度会展业专项资金项目计划金额10,294.39万元,其中本年预算资金10,000.00万元,上年结转资金294.39万元。划拨到位8,631.40万元,其中本年计划资金8,337.01万元,上年结转资金294.39万元,到位率83.85%。实际使用8,275.00万元,其中使用本年计划资金7,980.62万元,使用上年结转资金294.38万元,完成目标80.38%(含上年结转资金)。资金结余2,019.39万元,其中本年计划资金结余2,019.38万元(结转下年124.28万元,退回财政1,895.10万元),上年结转结余金额0.01万元,为项目管理经费结余。

  (二)项目申报审核情况

  项目单位须在项目实施前向博览局提出申请,提交资金申请文件、申报表、项目方案、项目审批文件、场地租赁合同等,并在项目结束后30日内向博览局报送项目总结报告、项目绩效报告等验收材料,申请资金拨付。博览局依据受理业务处室填写的项目执行情况验收表、合同(协议)审批表、博览局与项目单位签订的支持合作协议、中介出具的法律意见书、项目绩效报告、项目单位撰写的方案、总结、相关政府部门批文等文件资料,参照资金预算计划,会同相关部门处室审核。审核批准后,扶持和补贴资金在100万元以上的项目由市博览局向市政府申请,市政府审批后由市博览局向市财政局申请资金拨付;扶持和补贴资金在100万元以内的项目由市博览局向市财政局申请资金拨付。

资金计划、到位及使用情况

  

  注:2015年计划资金10,000.00万元,另有上年结转294.39万元,主要用于2014第15届中国西部国际博览会、2014成都创意设计周品牌价值评估和推广、宣传调研等项目,合计数为10,294.39万元。2015年实际使用资金共计8,275.00万元,包括本年计划数7,980.62万元,上年结转数294.38万元。资金结余2,019.39万元,其中本年计划资金结余2,019.38万元(退回财政1,895.10万元,结转下年124.28万元,主要用于中国国际物流节、宣传调研及项目管理经费),上年结转结余金额0.01万元,为项目管理经费结余。

  1. 资金计划

  2015年会展业发展专项资金计划金额10,294.39万元,其中:本年计划资金10,000.00万元,上年结转资金294.39万元,均为财政拨款。

  2. 资金到位

  截至2015年12月31日,会展专项资金项目划拨到位8,631.40万元,其中:本年计划资金8337.01万元,上年结转资金294.39万元,均为财政拨款,到位率83.85%。

  3. 资金使用

  截至2015年12月31日,会展专项资金项目使用8,275.00万元,其中:使用本年计划资金7,980.62万元,使用上年结转资金294.38万元;资金结余2,019.39万元,其中:本年计划资金结余2,019.38万元,上年结转结余0.01万元。项目资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据基本上合规合法,完成预算的80.38%(含上年结转资金),资金计划安排与实际执行有一定的差异。

  (四)项目财务管理情况

  一是根据成都市促进会展业发展的意见以及管理办法,会同市财政修订出台了《2015年度成都市会展业发展专项资金实施细则》(成博〔2015〕25号),对资金使用范围、标准等进行细化和规范。二是为落实中央和地方关于厉行节约的相关规定,根据会展工作实际,规范、细化资金使用流程,对资金使用增加了项目执行情况验收环节,由业务处室和纪检部门共同参与,确保资金使用安全高效。三是结合各级财经政策法规汇编了《财务工作服务指南》,对资金管理使用原则、项目申报程序、项目资金使用安排计划审批、资金拨付、专项资金的监督管理等方面做了详细规定,并严格按照管理办法执行,做到财务处理及时,会计核算规范。

  三、项目实施及管理情况

  (一)项目管理组织架构

  市博览局按市委、市政府确定的会展业发展目标、任务和全市会展工作需要,经报市人大批准当年可使用专项资金额度编制会展专项资金使用计划,上报市政府分管领导审核同意后,报送市财政局,具体会展项目执行,依照各项目实施进度向市财政局提交拨付申请,财政局审核通过后,拨付此专项资金给博览局。

  (二)项目管理情况

  严格执行市财政局、成都市博览局《关于印发成都市会展业发展专项资金使用管理办法的通知》(成财外〔2013〕96号)和《成都市博览局关于2015年会展专项资金使用建议的请示》(成博〔2015〕25号)的规定,会展项目按资金额度分别报市政府和财政局批示,因工作需要调整项目使用的会展业发展资金均有博览局的请示。

  20万元以上项目严格按照政府采购,招投标执行,项目结束,会同统计局对项目执行情况进行统计调查和分析。

  (三)项目监管情况

  扶持资金3万元以上会展项目由局(会)办公会审议,扶持资金20万元以上的会展项目由局(会)党组会审议。办公会或党组会议定后,100万元以下的展会项目由市博览局向市财政局申请拨付或调整,100万元以上的展会项目由市博览局上报市政府批准后,再由市博览局向市财政局申请拨付或调整。

  会展专项资金扶持的会展项目均要求申报单位提供第三方项目绩效报告。同时建立项目资金申报和使用情况按月通报制度,每月对项目推进和资金使用进度进行通报和督导。

  四、项目完成情况

  (一)项目完成任务量

  截至2015年12月31日,外来展会合作办会和自办展会培育项目重点完成第92届全国糖酒商品交易会、第13届中国国际软件合作洽谈会、第二届世界3D打印技术大会暨展览会、2015世界机场城市大会(亚太)、第16届中国(成都)国际家具工业展览会、第18届成都国际汽车展览会、第10届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会、第十二届中国国际物流节等重要国际性会议项目;宣传调研经费项目完成国际会展业界专业活动宣传2次,境外成都会展宣传营销活动3次,在10余家国内外知名媒体和会展专业媒体上开展宣传,撰写6份调研报告,成都智慧会展大数据中心开始试运行;会展交流经费项目完成境外机构和商协会机构对接“请进来”项目20个,组织73家企业参加展会、洽谈会“走出去”项目10个;申办、培育及新增经费项目引进重点展会项目10个。

  (二)项目完成质量

  通过会展业专项资金对各类展览会议节庆活动的扶持,有利地推动了2015年全市会展业在经济下行压力加大的情况实现了稳中求进的目标。全市会展业直接收入74.6亿元、综合收入633.7亿元,分别同比增长了7.4%和8.6%,占全市地区生产总值(GDP)比重3.1%,占全市服务业增加值比重5.9%,展览面积达310.4万平米。全市会展活动没有出现重大安全事故。一批重大展会在规模和品牌建设上成效明显。第十届欧洽会吸引了24个欧洲国家(含21个欧盟成员国)240多名欧方代表和151家欧洲企业参加,外方企业与中方企业配对洽谈800余场,达成合作意向120项;3D打印技术产业大会期间,成都与相关机构签订多项意向合作协议,充分展现了成都发展3D打印产业的巨大优势和良好环境,为国内外知名3D打印企业考察投资成都提供了专业化平台。

  (三)项目完成进度

  2015年度会展业专项资金项目实际完成实际使用8,275.00万元,其中使用本年计划资金7,980.62万元,使用上年结转资金294.38万元),完成目标80.38%(含上年结转资金)。资金结余2,019.39万元,其中本年计划资金结余2,019.38万元(结转下年124.28万元,退回财政1,895.10万元),上年结转结余金额0.01万元,为项目管理经费结余。

  五、项目效果情况

  (一)经济效益

  2015年全市会展业保持快速增长的良好发展态势。全市共举办重大展会活动490个,其中国际性会展活动93个,占展会总数的19%,会展业直接收入74.6亿元,同比增长7.4%,综合收入633.7亿元,同比增长8.6%,促进各类商品成交1654.5亿元,签约投资项目1674个,协议投资金额9260.3亿元,展会提供长期就业岗位4295个。

  按展会类别分:展览195个,展览面积310.4万平方米,参展企业近5万家,参展人数1815万人次,其中外地人348.1万人次。展览直接收入39.9亿元,同比增长6.6% 综合收入238.2亿元,同比增长6.8% ,总成交1032.4亿元,提供长期就业岗位4295个;重大会议论坛104个,参会人数213.6万人次,其中外地人100.4万人次,直接收入约6.4亿元,同比增长5.8%,综合收入20.6亿元,同比增长5.6%;节庆赛事活动191个。参与市民游客7498.8万人次,同比增长1.1%,其中外地人1367.9万人次,同比增长1.7%,直接收入28.3亿元,同比增长8.6%,商品成交622.2亿元,同比增长8.7%,综合收入375亿元,同比增长9.9%。

  (二)社会效益

  1. 外来展会合作办会项目

  (1)2015世界级机场大会作为全球最具规模和影响力的国际民航盛会首次在中国中西部城市举办,体现了国际民航界对成都航空枢纽地位及临空经济的高度关注,大会规模创历届之最,吸引包括美国、英国等40余个国家官员机场、航空公司高管、业界专家等600余名嘉宾出席,为投资近700亿元成都新机场精彩亮相提供国际平台,大大提升成都的国际爆光率和美誉度。该项目好评度超过90%,对场地硬件设施、活动组织、会议接待的好评超过90%,拉动成都服务业增收约469万元。

  (2)第三届世界3D打印技术产业大会暨博览会作为中国最有影响的3D盛会,展会吸引了来自美国等10多个国家1200余位专家级知名企业代表的的广泛参加,专业观众突破3万人次,博览会期间,成都同相关机构签订了多项意向性合作协议。该项目参展客商对展会总体好评度为97.5%。对展览环境、国际化水平、组织招商和专业化水平的评价较高,好评度均超过90%,拉动成都服务业增收近6000万元。

  (3)2015亚洲教育论坛年会。作为亚洲最高规格、最具权威的的教育合作平台,会议吸引了来自30多个国家600余位教育主管部门、国际组织、教育机构和知名企业代表的的广泛参与,该项目60%的受访嘉宾通过本届年会达成了各种合作意向;嘉宾好评率超过96%;对会议接待、专业水平、议题设置评价较高,好评率超过93%,拉动成都相关服务业直接增收约545万元。

  2. 自办展会培育项目

  (1)第92届全国糖酒商品交易会,作为全国酒类和食品行业最大的交易平台,第26次在成都举办,国际化水平进一步提高,规模进一步扩大,共33个国家及地区展商参展,展览面积40.5万平方米。参展客商对糖酒会的各项组织和服务工作较满意,评价较高。其中,对展览环境评价最高,好评度达93.9%;对招商组展、国际化水平和现场服务的评价较高,好评度分别为87.8%、87.3%、85.1%。本届糖酒会促成商品成交226.67亿元,比去年增长8.8%,拉动成都服务业增收约19.5亿元。

  (2)第16届成都国际家具展览会,作为四川本土最大规模的专业贸易展,以“一展两期”的模式,分别举办成品家具展及家具设备材料展,吸引1100家展商参展,展出面积共达17万平方米,观众达26.6万人次,并成为成都首个通过国际展览业协会(UFI)认证的展会。参展客商对本届家具展举办水平评价很高,对展会总体水平好评度为94.4%。其中,对展区规划、专业化水平的评价很高,好评度均超过90%;对现场服务和国际化水平的评价较高,好评度均超过80%。对配套活动和交通保障的好评度分别为77.9%和76.5%。现场成交136亿元,拉动服务业增收入达10.2亿元,再创历届展会新高。

  (3)第十届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会,是今年唯一个在中国举办纪念中欧建交40周年活动,也是全国首个全球创新创业交易会,吸引了来自美国、法国等30多个国家企业家参与,配对洽谈会800余场,达成合作意向160余个。与会嘉宾对本届创交会暨欧洽会相关组织服务工作给予了较高评价。其中,对硬件设施、组织工作、会议接待、专业水平和国际水平评价极高,好评率达100%;对活动安排、现场服务和会议氛围评价很高,好评率超过95%。拉动成都服务业增收约605万元。

  (4)第18届成都国际汽车展览会,作为西部地区规模最大规格最高的年度盛会,来自全球106个汽车品牌1320辆车参展,首发车达71辆,观众超过65.3万人次。参展客商对本届成都车展总体评价很高,对展会总体水平的好评度(评价“很好”和“较好”合计比例)达97.5%。其中,对专业水平、展览环境、组织招商和展区规划的评价很高,好评度均超过90%;对展会现场服务、国际化水平的评价较高,分别为89.5%、88.5%。对交通组织保障的好评度为81.8%。拉动服务业增收11.93亿元,再创历届车展之最。

  (5)2015中国(成都)国际广告及照明展作为全国第二大广告及照明业盛会,规模和国际化程度进一步提升,展会面积超过7万平方米,850余家展商参展,吸引了来自美国等10多个国家及地区8万余名专业观众到场参观采购。客商对本届广告展的总体评价较高,对展览环境、展区规划和硬件设施的评价很高,好评度均超过90%;对组织工作、现场服务和交通保障的评价较高,好评度超过80%。拉动成都服务业增收近1.6亿元。

  3. 申办和引进展会

  2015年继续加大招展引会力度,引进有影响力的国内外会展项目来蓉举办,储备国内外知名会展项目作为申办目标。赴北京、上海、深圳等会展一线城市,拜访国内外知名会展企业和相关机构,召开会展企业座谈交流会、推介会,邀请相关机构来蓉考察,促进了一批会展项目落户成都。引进重点展会项目如下:

2015年引进重点展会项目一览表

  4. 宣传推广

  以国际会展活动为平台,通过多种形式开展国际会展宣传营销。2015年,我局(会)加强外宣力度,积极参加第十一届中国会展经济国际合作论坛、第十一届中国国际会展文化节等会展业界国际性活动,进行成都会展宣传推介;先后赴法国、美国、俄罗斯等国开展境外成都会展宣传营销;以第92届全国糖酒商品交易会、2015世界机场城市大会、第三届世界3D打印技术产业大会、第十六届成都国际家具工业展览会、第18届成都国际汽车展览会等重点展会项目为切入点,先后在经济日报、中国日报、中国经济时报以及中国经济网、新浪网等媒体开展宣传营销,进一步提升成都的知名度和影响力。其中,先后以“Robust plans for convention and expo industry”、“Chengdu builds edge in exhibition industry”、“Chengdu uses expo industry to boost all—round development ”为题,在中国日报开展专刊宣传;与国际知名会展行业协会合作,在国际大会及会议协会(ICCA)官网、国际展览业协会(UFI)官方杂志《Exhibition World》(展览世界)刊载成都会展形象宣传;与《中国会展》、《中外会展》、《会议》等会展专业媒体开展宣传合作,持续刊发成都会展宣传报道;与全球知名新闻通讯机构美通社合作,发布多篇成都会展新闻稿,稿件转载量超过1000次,宣传效果显著。

  5. 会展经贸交流

  加强对外经贸交流,开展国际会展城市交流和项目合作,抓好与国际商协会和在华在蓉代表机构的联络,组织国际经贸交流活动,提升成都对外开放水平。2015年共接待了智利驻广州总领事馆、欧洲商会、新西兰湖北商业总会、澳门投促局、台湾贸易中心等境外机构和商协会机构重要代表团组20个。组织我市32家企业参加了“莫斯科2015年中国建筑、机械及生活方式展”、“泰国第四届亚太农用化学品峰会及展览会”、“第五届中国四川商品(孟买)展览会”、“首届汉江流域(襄阳)建材家居博览会”和“第12届东盟博览会文化展”等展会活动;组织我市41家企业参加了“2015韩国投资环境说明会”、“成都―西西里大区食品与农产品对接会”、“万企出国门―走进美国加州暨川企联谊会”、“中捷克州―四川省合作论坛”、“2015年四川省企业海外投资并购说明会”等经贸交流活动。有效帮助企业拓展了国际、国内市场。

  6. 会展调查研究

  2015年,围绕会展贸促工作,加强到基层、企业、会展发达城市及相关行业调研,扎扎实实搞分析、出主意、想办法,力争开展一次调研、解决一个问题、推进一项工作,切实为会展贸促工作争创一流,为成都提升“首位城市”,奋力打造西部经济核心增长极做贡献。形成了《新常态再出发 成都会展业力争新作为》、《加快成都建设全国一流会展名城》、《会展业专业化的评价指标与发展—以成都为例》、《成都智慧会展建设的研究》、《全国糖酒商品交易会转型升级研究》等成果。

  7.成都智慧会展大数据中心

  成都智慧会展大数据中心项目是贯彻落实2015年4月国务院出台的《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》15号文件精神,加快我市会展信息化建设的重要举措。该项目由我局(会)出资建设和维护,免费向公众和行业开放,是服务行业发展、增加公共服务供给的创新措施。大数据中心自2015年10月试运行以来,得到了国内会展业界的广泛关注,中国日报、经济日报、新华网、中国经济网、新浪网、四川日报、成都日报等媒体和门户网站都给予了报道。《中国会展》将该项目评为2015年度中国会展业十大新闻之一。

  六、评价结论及建议

  (一)评价结论

  1. 项目决策方面

  项目决策9个三级指标总分30分,考评得分30分。有效说明会展业发展专项资金项目在决策依据方面体现了合理性、充分性、重要性;决策程序体现了科学性、合规性;项目实施方案、项目预算具有合理性和可行性。

  2. 项目管理完成方面

  项目管理完成10个三级指标总分30分,考评得分27.77分,扣分的主要原因:一是项目计划性有待增强。二是资金申请结算不够及时。

  3. 项目完成及效果方面

  项目按预算完成。项目效果的10个三级指标总分40分,考评得分39.42分,扣分原因是项目的绩效基本达到预期,总体满意,但还有可进一步提升的空间。有效证明会展业专项资金项目在经济效益、社会效益、技术进步方面的成效显著。在拉动相关消费、会展收入、拉动相关经济、提升成都会展形象、推动经济发展、增加就业岗位等方面达到了计划目标,实现较好的经济效益和社会效益。

  总体分析自查,2015年会展专项资金项目4个大项,11个小项,实际计划金额10,294.39万元(包括上年结转资金294.39万元),项目总评97.19分,自评2015项目资金在决策、管理、完成及效果方面皆取得较好效果,基本达到项目资金使用计划。

  (二)存在的问题

  1. 展会项目数据库建立不完备,使得部分项目预算编制不够准确,对执行中情况变化预计不足,导致项目预决算差异较大。资金计划安排与实际执行有一定的差异;

  2. 项目资金结算申请还不够及时,年度计划项目存在滞后的情况;

  3. 重大展会活动申办和引进数量和质量尚需进一步提高。

  (三)相关建议

  1. 进一步完善的项目资料数据库建设,加强相关项目的可研工作,部门间的横向协调沟通,充分征集相关专项资金支持需求信息,充分论证项目情况,以提高项目资金预算的准确性,以便有计划地安排项目资金及项目的后续追踪,进一步提高项目资金使用效率及效益;

  2. 进一步完善项目申报、审核、使用等各个环节的工作流程,进一步加强项目资金管理,更有效率的安排项目资金拨付;

  3. 对2015年支持项目安排一次全面的分析梳理,依据支持资金取得的项目相关绩效,进一步完善展览专项资金实施细则,细化补助标准因素,确保财政资金分配的高效、公正。


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